Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.09)

0
123

Минюст расширит полномочия ФССП по контролю за взысканием. — Размер иска к бывшему главе Марий Эл превысил 2,2 млрд руб. — Требования ЦБ включат в «регуляторную гильотину». — В цифровых паспортах применят электронную подпись. – Верховный суд не принял жалобы на новый состав ВАК. – ЦИК вновь предложит смягчить муниципальный фильтр

Главное

Законодательство «Деловая Россия» предлагает внести требования ЦБ в «регуляторную гильотину»

Минэкономразвития скорректировало законопроект о реформе контрольно-надзорной деятельности, распространив действие «регуляторной гильотины» на обязательные требования Банка России к поднадзорным организациям, сообщают «Известия». Это произошло после отзыва Российского союза промышленников и предпринимателей на документ. ЦБ устанавливает самые разные правила: от требований по резервированию средств до предписаний по кибербезопасности. Эксперты и участники рынка оценивают нововведение неоднозначно: у регулятора есть избыточные запросы, которые нуждаются в актуализации, но неделикатное вторжение в финансовый сектор способно повредить его устойчивости.

«Коммерсантъ» пишет, что Минюст обнародовал проект закона, наделяющий Федеральную службу судебных приставов (ФССП) полномочиями по самостоятельному привлечению коллекторов к ответственности за нарушение закона о защите интересов физлиц при взыскании долгов (ст. 14.57 КоАП). Рассматривать такие дела смогут руководитель ФССП и его заместители, а также руководители и заместители структурного подразделения и территориальных органов. Ранее ФССП составляла протоколы о нарушении, а необходимость привлечения к ответственности и размер штрафа определял суд. Кроме того, проект убирает из КоАП формулировку «за исключением кредитных организаций», из-за которой суды зачастую отказывались наказывать банки. Штрафы для кредиторов увеличиваются до уровня штрафов для коллекторов. «Подход позволит сосредоточить в рамках одного органа надзор за всеми субъектами, осуществляющими взыскание просроченной задолженности», — заявили в Банке России. По мнению ЦБ, «это позволит исключить потенциальные риски возникновения регуляторного арбитража» и положительно скажется на формировании единообразных подходов в надзорной деятельности. Участники рыка считают наделение ФССП такими полномочиями нецелесообразным.

Процесс Недействительные или недостоверные: как подписи выводят на митинг

Центризбирком подготовил пакет с предложениями по смягчению муниципального фильтра, который будет представлен законодателю в конце года. Об этом председатель ЦИКа Элла Памфилова сообщила в интервью «Коммерсанту». «Глубоко убеждена, что эта проблема не только назрела, но и перезрела. В ряде регионов, где муниципальный фильтр очень высокий, его надо обязательно снижать», — сказала она. По мнению Памфиловой, фильтр «должен не допускать до выборов случайных людей, криминальные структуры, политических проходимцев, но ни в коем случае не ограничивать возможности кандидатов, за которыми есть реальные дела и поддержка избирателей». Также глава ЦИКа не исключила, что несистемная оппозиция будет приглашена к обсуждению реформы избирательного законодательства. Она отметила, что комиссия не вмешивается в разработку Избирательного кодекса. «Мы пока этот вопрос отпустили в свободное плавание, а когда придет время, соберем экспертов и посмотрим, что уже наработано, будем выносить предложения на рабочую группу в администрацию президента. Пока об этом процессе говорить рано, мы вернемся к нему не раньше конца октября», — уточнила Памфилова.

Суды

Генпрокуратура увеличила исковые требования к бывшему главе Республики Марий Эл Леониду Маркелову, сообщает «Коммерсантъ». Ранее надзорщики добивались конфискации у экс-чиновника незадекларированных активов стоимостью более 1,5 млрд руб., частично записанных на его друга Александра Шилова. В их числе – 120 объектов недвижимости, 16 автомобилей, дорогие часы и крупные суммы в рублях и валюте. Теперь же правоохранительные органы нашли и решили изъять земельный участок стоимостью 9 млн руб., торговый центр площадью 3 300 кв. м и стоимостью не менее 156 млн руб., спортивно-оздоровительный комплекс площадью 10 000 кв. м и стоимостью не менее 353 млн руб. Также список потенциального конфиската пополнили две квартиры и помещение в Йошкар-Оле стоимостью более 22 млн руб., свыше 950 наименований предметов роскоши на 30 млн руб., включая 25 золотых слитков, 15 наручных часов и монеты из драгоценных металлов, 4,7 млн руб. на счетах в банках и 2 910 обыкновенных именных акций ОАО «Памашъяльский каменный карьер». Уточненные требования направлены в Нижегородский районный суд, который рассматривает как гражданское, так и уголовное дела Маркелова. Таким образом, прокуратура хочет конфисковать активы на 2,2 млрд руб. Источники говорят, что найти все имущество Маркелова удалось благодаря его подчиненным, которые скрупулезно вели теневую бухгалтерию.

Процесс «Диссернет» и «Агора» пожаловались в Верховный суд на новый состав ВАК

«Коммерсантъ» пишет, что Верховный суд РФ отказался принять к рассмотрению иски «Агоры» и «Диссернета» о признании недействительным нового состава Высшей аттестационной комиссии (ВАК). Весной правительство переназначило 17 членов, 12 из них – в третий раз, троих – в четвертый, а председателя Владимира Филиппова и ректора Московского госуниверситета Виктора Садовничего – в шестой. При этом положение о ВАКе запрещает входить в комиссию более двух сроков подряд. В 2016 году этот документ незначительно изменили, что позволило Минобрнауки заявить об «обнулении» всех предыдущих сроков. «У каждого заявителя было свое обоснование, но суд написал всем одно и то же: «Оспариваемый правительственный акт не затрагивает ваши права, свободы или законные интересы». Никакого анализа самой ситуации проведено не было», — говорит адвокат «Агоры» Кирилл Коротеев. И «Диссернет», и «Агора» намерены обжаловать решение в апелляционной коллегии ВС. «Жонглирование терминами «подряд — не подряд», «толкуется», «обнуляется», единожды начавшись по известному поводу, разрослось в эпидемию. Причем «толкование» и «обнуление» неизменно происходит в интересах тех, кого хотят оставить на насиженных местах с полномочиями», — комментирует партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант.

Верховный суд РФ не стал пересматривать обвинительный приговор Олугбенгу Банколе — уроженцу Нигерии, специализирующемуся на брачных аферах, пишет «Коммерсантъ». Ранее он был осужден на пять лет колонии за девять эпизодов мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК), апелляционная инстанция сократила срок до четырех лет девяти месяцев. По версии следствия, Банколе возглавлял московский филиал международной сети брачных аферистов, созданной уроженцами и выходцами из Центральной Африки. Он «сватал» состоятельных одиноких москвичек за одного и того же «уходящего в отставку офицера армии США», роль которого на сайтах знакомств играл его партнер из Ганы. Для приема взносов ему пришлось оформить шесть паспортов на разные фамилии и открыть более полутора сотен банковских счетов. Ущерб от действий аферистов составил более 3,5 млн руб.

Нормотворчество

Процесс Водителям разрешат обжаловать штрафы через госуслуги

Правительство утвердило последний элемент, необходимый для оформления дорожных аварий в рамках европротокола посредством смартфона, пишет РБК. Это правила электронных извещений, которые нужно будет отправлять через интегрированное с Единой системой идентификации и аутентификации мобильное приложение, а также требования к передающим их техническим средствам. Запуск «суперсервиса» состоится 1 ноября в четырех пилотных регионах – Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Водитель должен зарегистрироваться на портале госуслуг и установить приложение на смартфон. Если он попадет в аварию, которую можно оформить по европротоколу, необходимые для извещения страховщика данные поступят из его личного кабинета, а ему самому останется лишь загрузить фотографии с места аварии. Бумажное извещение оформлять не понадобится.

Минэкономразвития на Восточном экономическом форуме представило итоги первого года работы специальных административных районов на островах октябрьский в Калининграде и Русский в Приморье, пишет «Коммерсантъ». По состоянию на сентябрь 2019 года в них зарегистрировались двенадцать компаний: десять – на Октябрьском, две – на Русском. Речь, прежде всего, идет о редомициляции структур Олега Дерипаски и акционера банка «Восточный» Артема Аветисяна. Массовая перерегистрация – не приоритет, подчеркнул замминистра Илья Торосов. Однако в 2020 году могут быть приняты поправки, смягчающие налогообложение «бумажных» курсовых разниц и дивидендов; ведомство готово обсуждать вопрос, несмотря на возражения Минфина. Снятия запретов на регистрацию банков, а также компаний, созданных после 2017 года, напротив, не планируется.

Законодательство Электронные паспорта введут до 2023 года

Вице-премьер Максим Акимов поручил Минкомсвязи проработать варианты использования квалифицированной электронной подписи (КЭП) в электронном паспорте, пишут «Ведомости». Как заявил его представитель, КЭП гарантирует документ от подделки в отличие от подписи на бумажном документе. Предстоит определить удостоверяющие центры, которые будут ее выпускать, и источники финансирования, а также модернизировать существующую инфраструктуру, чтобы центры по выдаче паспортов были по всей территории страны. Согласно концепции перехода на цифровые паспорта, у россиян могут появиться две его версии – на пластиковой карте с чипом и в защищенном мобильном приложении.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова в интервью «Известиям» прокомментировала ограничения для школьников на пользование мобильными телефонами в стенах образовательного учреждения. По ее словам, с подачи спикера Совета федерации Валентины Матвиенко создана рабочая группа с участием экспертов Роспотребнадзора, Рособрнадзора, Академии образования и Минпросвещения. «Вместе мы приняли решение, что сегодня это должны быть методические рекомендации, в которых прописано, как можно отрегулировать использование телефонов. При этом вместе с родительским сообществом пришли к общему мнению, что запрещать мобильные телефоны сегодня оснований и смысла нет», — заявила она. В течение учебного года школы и родители должны определиться, использовать ли рекомендации. Тем временем, Роспотребнадзор и Рособрнадзор оценят, насколько эффективны ограничения, после чего их выкладки изучат, «чтобы понять, насколько оправдана форма методических рекомендаций и нужно ли что-то менять».

Другое

«Коммерсантъ» пишет, что Банк России изучает возможность запуска переводов между физлицами в рамках системы быстрых платежей (СБП) на территории Евразийского экономического союза. Благодаря низким тарифам и скорости она сможет составить серьезную конкуренцию традиционным системам. Регулятор при участии ассоциации «Финтех» попросил участников рынка предоставить мнения о перспективах и целесообразности этой задумки до 11 сентября. Источники говорят, что представители ЦБ уже подбирают участников для пилотного проекта с прицелом на 2020 год. Поскольку у СБП нет функции приема-выдачи наличных, переводы будут доступны только при наличии банковского счета и у отправителя, и у получателя. «В России в СБП банков участвует немного, а в странах ЕАЭС банки с энтузиазмом участвуют в таких проектах, поскольку Россия является донором платежей и переводов, и банкам выгодно, чтобы эти средства проходил через них», — отмечает один их собеседников.

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова на заседании комиссии заявила, что в 2020 году выборы губернаторов могут пройти в 20-25 регионах, рассказывает «Коммерсантъ». Это возможно только в случае внеочередных отставок — в плановом порядке должны избираться лишь шестнадцать глав. Три источника, близких к Кремлю, считают, что Памфилова дала исключительно личный прогноз и не основывалась на точных данных о грядущих перестановках в губернаторском корпусе.

Практика Компании получат доступ к банковским услугам через биометрию

«Ведомости» рассказывают, что «Ростелеком» представит решение для оплаты товаров и услуг в магазинах по изображению лица на форуме Finopolis в октябре 2019 года. Компания является оператором Единой биометрической системы (ЕБС). В проекте участвует банк «Русский стандарт». В рамках прототипа с помощью лица можно будет купить кофе в кофемашине, говорит источник. В конце осени решение могут начать распространять на широкий рынок. Чтобы платить по изображению лица, нужно создать связку банковской карты с биометрическим образцом – сделать это можно в приложении компании или банка, поддерживающего такую оплату, объясняет представитель «Ростелекома». По его словам, для операций до 1 000 руб. будет достаточно идентификации по лицу; большие суммы потребуют введения проверочного кода. Законопроект, позволяющий банкам использовать ЕБС для оказания любых услуг, прошел только первое чтение. Банк России рассчитывает, что его окончательно примут в осеннюю сессию. Технология перспективна, но в ЕБС пока слишком мало данных, говорят банкиры. При этом оплату по лицу готовится внедрять и главный конкурент «Ростелекома» по сбору биометрии – Сбербанк.

Сотрудники администрации президента и профильные чиновники обсуждают идею создания единой госсистемы учета просмотров контента и показов рекламы в рунете, сообщают «Ведомости». Соответствующие консультации проходят с участием телевизионных холдингов и крупнейших интернет-площадок. Источники в качестве возможных аналогов приводят систему измерений ТВ-аудитории, которой пользуются телеканалы, и госсистему учета кинобилетов, в которую кинотеатры обязаны передавать данные по каждому сеансу. Сейчас интернет-аудиторию подсчитывает аналитическая компания Mediascope; кроме того, есть множество специальных счетчиков – например, у «Яндекса» и Google. Универсальная и прозрачная система оценки интернет-аудитории — это «необходимое условие развития индустрии», настаивает замминистра связи Алексей Волин. Другими задачами подобной госсистемы может быть мониторинг показов интернет-рекламы в целях налогообложения и оценка площадок с точки зрения воздействия на общественное мнение, объясняют собеседники.

«Коммерсантъ» пишет, что в Санкт-Петербурге возбуждено уголовное дело о коммерческом подкупе (ч. 8 ст. 204 УК) в отношении Сергея Голубева — руководителя ООО «Ингка Сентерс Рус Проперти Б». Группе компаний Ingka Centers принадлежит товарный знак ИКЕА; она также управляет торговыми центрами МЕГА. Топ-менеджера взяли с поличным после передачи гендиректору строительно-монтажной фирмы ЭТУ Илье Лещеву документов, которые позволили бы тому отсудить 370 млн руб. за работы, выполненные сверх контракта. Взамен Голубев получил 14 млн руб. ЭТУ занималась монтажом систем безопасности в ТРЦ «МЕГА Дыбенко»; стороны ведут судебное разбирательство. Голубев признал вину, он отпущен под подписку о невыезде.

ПОДЕЛИТЬСЯ

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

Комментарии